Главное - освоение новых функций, нового места в системе публичной власти. Однако именно эта сторона реформы пробуксовывает весьма существенно. Одна из главных причин состоит в том, что муниципальная реформа проводится сверху, не находя должной поддержки и понимания как со стороны населения, так и со стороны руководителей субъектов РФ. Другая причина - искусственное отделение местного самоуправления от государственной власти, не имеющее ни теоретического обоснования, ни аналогов в истории нашей страны. В итоге эффективность управления местными делами, как правило, не повышается, разрыв между населением и органами публичной власти не уменьшается...