Doping. Part 1: USADA На фоне громких допинговых скандалов с участием российских спортсменов, развития и выхода проблемы использования допинга на новый уровень видится наиболее актуальным освещение данной проблематики уже в ММА. Часто в заголовках мы видим фразы «USADA дисквалифицировало бойца на 2 года», «Боец был проверен USADA за год 10 раз» и тд...Так что же такое USADA? В чем функция, роль этой организации? Как происходит их сотрудничество с UFC? Чем еще полезна эта компания? Антидопинговое агентство США является официальной организацией по борьбе с использованием допинга на территории всех Соединенных Штатов. Чтобы защитить конкуренцию и целостность спорта, USADA обеспечивает просвещение и образование в сфере своей компетенции, руководит научными инициативами, проводит тестирование и контролирует процесс всей антидопинговой политики в стране. У Агентства есть официальный документ под названием «Game plan 2020», в котором обозначены основные его цели: А) Построение культуры чистой и здоровой конкуренции внутри спорта Б) Надежное партнерство всего антидопингового сообщества в глобальном масштабе В) Использование инновационных исследовательских технологий, стратегического и научного подхода в противодействии допингу Первые две задачи дополнительного пояснения, очевидно, не требуют, а на третьей хотелось бы остановиться поподробнее. Антидопинговое агентство США является некоммерческой неправительственной организацией. Согласно закону Соединенных Штатов, регулирование деятельности НКО осуществляется Кодексом США. Кодекс Соединённых Штатов Америки - сводная кодификация федерального законодательства США, издаваемая Палатой представителей Конгресса. Это нормативный акт, регулирующий вопросы от безопасности, налогов и сборов до сельского хозяйства. 26-й раздел документа, включающий в себя Кодекс внутренних доходов (налоги и сборы), имеет §501 (с)(3), в который входят организации, освобожденные от уплаты федерального подоходного налога в силу специфики своей деятельности. В перечень американских НКО входят 29 видов выполняемых функций. Антидопинговое агентство относится непосредственно именно к научным организациям. У зрителя ММА уже сложилось стойкое мнение, что USADA является своеобразным карательным органом, налево и направо раздающим бойцам дисквалификации и иные санкции. Но, учитывая приведенные в предыдущем абзаце положения, нам однозначно стоит рассмотреть ее в первую очередь как компанию, осуществляющую колоссальный вклад в науку. Ведь, что главное, в обратном случае организация потеряет статус НКО, а вместе с ним соответствующие налоговые и иные льготы, что крайне пагубно скажется на ее деятельности. Агентство является целой научной империей, осуществляющей весомый вклад во всю мировую науку и даже медицину. Это и есть основная его суть, призвание, о котором, к сожалению, в ММА сообществе говорить не принято. И что скрывать – в юридической среде также мало кто упоминает антидопинговые организации в вышеупомянутом качестве. С 2002 года USADA проводит ежегодный симпозиум по антидопинговой науке, направленный на объединение экспертов со всего мира, включая гостей из более чем 30 стран, для информирования и формирования значимых программ исследований на будущее. В состав участников входят аккредитованные ВАДА лаборатории, антидопинговые организации, Международные федерации олимпийского движения, а также научные эксперты в области, представляющей интерес для каждого конкретного симпозиума. Наука и научные разработки, согласно официальной позиции USADA, играют решающую роль в борьбе за чистую конкуренцию, способствуя как сдерживанию, так и выявлению употребления допинга в спорте. Чтобы признать и наградить достижения ученых, которые оказали влияние на антидопинговую деятельность, USADA в 2016 году учредило ежегодную премию доктора Ларри Д. Бауэрса за выдающиеся достижения в области антидопинговой науки. Премия присуждается ученому, внесшему наибольший вклад в развитие антидопинговой науки на протяжении всей своей карьеры. Кандидатам следует в течение длительного времени заниматься данной проблематикой, а также демонстрировать независимость расследования, новаторство и практическую направленность собственных разработок. За несколько лет USADA выделило более 12 миллионов долларов на передовые научные исследования, направленные на понимание проблемы, а также эффективную борьбу с использованием запрещенных препаратов. USADA собрало и обработало результаты более чем 100 000 тестов в независимых аккредитованных ВАДА лабораториях. Вышеперечисленные факты позволяют сделать однозначный вывод о том, что Агентство является полноценной научной организацией мирового масштаба. Хотя USADA не является правительственным учреждением, оно частично финансируется Управлением национальной политики контроля над наркотиками (ONDCP) США, а оставшийся бюджет формируется засчет частных контрактов на антидопинговые услуги со спортивными организациями, в том числе с UFC. Во многом именно сотрудничество с UFC позволяет USADA финансировать все научные разработки в области изучения организма человека и влияния на него допинга. UFC впервые подписал контракт с USADA в 2015 году, став первой крупной профессиональной спортивной лигой, передавшей агентству полномочия по тестированию своих бойцов. В 2018 году организации заключили новое совместное соглашение. Во время расширенного интервью на “JRE MME Show” в 2018 году Джефф Новицки, вице-президент по здоровью и производительности спортсменов UFC, объявил, что по новому контракту USADA будет принимать общее количество ежегодных тестов на допинг в количестве до 4300-4400. Это равняется 59-62% прироста по отношению к предыдущему контракту 2015 года, что является колоссальным прогрессом и позволяет Агентству наращивать свои научно-исследовательские мощности. Немаловажно, что в целях сохранения статуса НКО и последующей возможности заниматься научной деятельностью, USADA, согласно §501 (с)(3) Кодекса США, должно вести свою деятельность добросовестно, тк взаимодействующие с Агентством лица могут подать жалобу в соответствующий налоговый орган (IRS-форму 13909), чтобы оповестить о ненадлежащей или мошеннической деятельности. Также, согласно положениям об НКО США, USADA не может основной своей целью ставить получение прибыли каким-либо частным лицом (акционером) или группой определенных лиц. Немаловажным требованием законодательства США является и обязанность любых НКО раскрывать в ежегодных отчетах налоговому органу основные источники своих доходов, однако по усмотрению самой организации эти источники могут не раскрываться общественности. В финансовых отчетах Агентства данные источники указаны скорее в виде прямой ссылки на сам процесс сотрудничества с различными спортивными ведомствами и организациями. Подводя итог, необходимо упомянуть, что, на мой взгляд, ММА сообществу не стоит воспринимать USADA исключительно как карательно-контрольный орган, а юридическому сообществу, в свою очередь, уделить больше внимания проблеме изучения допинга в спорте. Именно поэтому в скором времени статья «UFC in Law 4. Doping» будет продолжена второй частью!
Федор, Хабиб и ММА
UFC in Law 4.
Doping. Part 1: USADA
На фоне громких допинговых скандалов с участием российских спортсменов, развития и выхода проблемы использования допинга на новый уровень видится наиболее актуальным освещение данной проблематики уже в ММА.
Часто в заголовках мы видим фразы «USADA дисквалифицировало бойца на 2 года», «Боец был проверен USADA за год 10 раз» и тд...Так что же такое USADA? В чем функция, роль этой организации? Как происходит их сотрудничество с UFC? Чем еще полезна эта компания?
Антидопинговое агентство США является официальной организацией по борьбе с использованием допинга на территории всех Соединенных Штатов. Чтобы защитить конкуренцию и целостность спорта, USADA обеспечивает просвещение и образование в сфере своей компетенции, руководит научными инициативами, проводит тестирование и контролирует процесс всей антидопинговой политики в стране.
У Агентства есть официальный документ под названием «Game plan 2020», в котором обозначены основные его цели:
А) Построение культуры чистой и здоровой конкуренции внутри спорта
Б) Надежное партнерство всего антидопингового сообщества в глобальном масштабе
В) Использование инновационных исследовательских технологий, стратегического и научного подхода в противодействии допингу
Первые две задачи дополнительного пояснения, очевидно, не требуют, а на третьей хотелось бы остановиться поподробнее. Антидопинговое агентство США является некоммерческой неправительственной организацией. Согласно закону Соединенных Штатов, регулирование деятельности НКО осуществляется Кодексом США. Кодекс Соединённых Штатов Америки - сводная кодификация федерального законодательства США, издаваемая Палатой представителей Конгресса. Это нормативный акт, регулирующий вопросы от безопасности, налогов и сборов до сельского хозяйства. 26-й раздел документа, включающий в себя Кодекс внутренних доходов (налоги и сборы), имеет §501 (с)(3), в который входят организации, освобожденные от уплаты федерального подоходного налога в силу специфики своей деятельности. В перечень американских НКО входят 29 видов выполняемых функций. Антидопинговое агентство относится непосредственно именно к научным организациям.
У зрителя ММА уже сложилось стойкое мнение, что USADA является своеобразным карательным органом, налево и направо раздающим бойцам дисквалификации и иные санкции. Но, учитывая приведенные в предыдущем абзаце положения, нам однозначно стоит рассмотреть ее в первую очередь как компанию, осуществляющую колоссальный вклад в науку. Ведь, что главное, в обратном случае организация потеряет статус НКО, а вместе с ним соответствующие налоговые и иные льготы, что крайне пагубно скажется на ее деятельности. Агентство является целой научной империей, осуществляющей весомый вклад во всю мировую науку и даже медицину. Это и есть основная его суть, призвание, о котором, к сожалению, в ММА сообществе говорить не принято. И что скрывать – в юридической среде также мало кто упоминает антидопинговые организации в вышеупомянутом качестве.
С 2002 года USADA проводит ежегодный симпозиум по антидопинговой науке, направленный на объединение экспертов со всего мира, включая гостей из более чем 30 стран, для информирования и формирования значимых программ исследований на будущее. В состав участников входят аккредитованные ВАДА лаборатории, антидопинговые организации, Международные федерации олимпийского движения, а также научные эксперты в области, представляющей интерес для каждого конкретного симпозиума.
Наука и научные разработки, согласно официальной позиции USADA, играют решающую роль в борьбе за чистую конкуренцию, способствуя как сдерживанию, так и выявлению употребления допинга в спорте. Чтобы признать и наградить достижения ученых, которые оказали влияние на антидопинговую деятельность, USADA в 2016 году учредило ежегодную премию доктора Ларри Д. Бауэрса за выдающиеся достижения в области антидопинговой науки. Премия присуждается ученому, внесшему наибольший вклад в развитие антидопинговой науки на протяжении всей своей карьеры. Кандидатам следует в течение длительного времени заниматься данной проблематикой, а также демонстрировать независимость расследования, новаторство и практическую направленность собственных разработок.
За несколько лет USADA выделило более 12 миллионов долларов на передовые научные исследования, направленные на понимание проблемы, а также эффективную борьбу с использованием запрещенных препаратов. USADA собрало и обработало результаты более чем 100 000 тестов в независимых аккредитованных ВАДА лабораториях. Вышеперечисленные факты позволяют сделать однозначный вывод о том, что Агентство является полноценной научной организацией мирового масштаба.
Хотя USADA не является правительственным учреждением, оно частично финансируется Управлением национальной политики контроля над наркотиками (ONDCP) США, а оставшийся бюджет формируется засчет частных контрактов на антидопинговые услуги со спортивными организациями, в том числе с UFC. Во многом именно сотрудничество с UFC позволяет USADA финансировать все научные разработки в области изучения организма человека и влияния на него допинга. UFC впервые подписал контракт с USADA в 2015 году, став первой крупной профессиональной спортивной лигой, передавшей агентству полномочия по тестированию своих бойцов. В 2018 году организации заключили новое совместное соглашение. Во время расширенного интервью на “JRE MME Show” в 2018 году Джефф Новицки, вице-президент по здоровью и производительности спортсменов UFC, объявил, что по новому контракту USADA будет принимать общее количество ежегодных тестов на допинг в количестве до 4300-4400. Это равняется 59-62% прироста по отношению к предыдущему контракту 2015 года, что является колоссальным прогрессом и позволяет Агентству наращивать свои научно-исследовательские мощности.
Немаловажно, что в целях сохранения статуса НКО и последующей возможности заниматься научной деятельностью, USADA, согласно §501 (с)(3) Кодекса США, должно вести свою деятельность добросовестно, тк взаимодействующие с Агентством лица могут подать жалобу в соответствующий налоговый орган (IRS-форму 13909), чтобы оповестить о ненадлежащей или мошеннической деятельности. Также, согласно положениям об НКО США, USADA не может основной своей целью ставить получение прибыли каким-либо частным лицом (акционером) или группой определенных лиц. Немаловажным требованием законодательства США является и обязанность любых НКО раскрывать в ежегодных отчетах налоговому органу основные источники своих доходов, однако по усмотрению самой организации эти источники могут не раскрываться общественности. В финансовых отчетах Агентства данные источники указаны скорее в виде прямой ссылки на сам процесс сотрудничества с различными спортивными ведомствами и организациями.
Подводя итог, необходимо упомянуть, что, на мой взгляд, ММА сообществу не стоит воспринимать USADA исключительно как карательно-контрольный орган, а юридическому сообществу, в свою очередь, уделить больше внимания проблеме изучения допинга в спорте. Именно поэтому в скором времени статья «UFC in Law 4. Doping» будет продолжена второй частью!