Прописка на даче - возможно ли это?

14 апреля 2008 г. Конституционный Суд РФ постановил признать не соответствующим Конституции РФ абзац 2 ст. 1 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Этот абзац ограничивал право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. То есть выходит, что теперь любой желающий можно оформить регистрацию (по-старому – прописку) в доме, расположенном на садовом участке? Конечно, на самом деле все не так просто, и здесь существует целый ряд ограничений.
Во-первых, оформить регистрацию можно только в жилом строении. Но не в любом, а лишь в пригодном для постоянного проживания. Что имеется в виду? Критериев много. Например, дом может быть признан жилым только в том случае, если он подключен к отоплению, газо- и водоснабжению и т.д. Но это минимальный набор условий, при которых строение может претендовать на статус «жилого, пригодного для постоянного проживания». Впрочем, последнее слово в решении этого вопроса остается за местными властями, на территории которых расположен садовый участок. Исходя из специфики населенного пункта, они могут признать дом пригодным для постоянного проживания, даже если он, скажем, не подключен к отоплению. Ну, и что? В российских деревнях испокон веков топили печь дровами и прекрасно жили. Так что отсутствие современной системы отопления еще не повод вычеркивать домик из списков пригодных для постоянного проживания.
ДЛЯ СПРАВКИ
В действующем Жилищном кодексе РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Ст. 15 Жилищного кодекса РФ
Во-вторых, большое значение в данном случае имеет статус земельного участка. Давайте вновь заглянем в Закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Там сказано: садовым участком признается земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений).
В-третьих, для оформления регистрации в жилом строении, пригодном для постоянного проживания и расположенном на садовом земельном участке, необходимо, чтобы садовый участок относился к землям населенного пункта. Чтобы понять, что это значит, нужно обратиться к земельному законодательству. Согласно ст. 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Так что вряд ли ваш участок площадью 6 соток, расположенный где-нибудь между лесополосой и ближайшей деревней, будет отнесен к этой категории. Ведь он выделялся явно не для застройки и развития населенного пункта.
К СВЕДЕНИЮ
Порядок установления или изменения границ населенных пунктов
1. Установлением или изменением границ населенных пунктов является:
утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;
утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).
3. Включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
Ст. 84 Земельного кодекса РФ
Мы неспроста так подробно остановились на условиях, позволяющих оформить регистрацию в дачном домике. Ведь только одновременное наличие всех этих факторов дает право гражданину прописаться на даче.
Теперь поговорим о самой процедуре оформления регистрации (прописки). К сожалению, на сегодняшний день полной четкости и ясности в этом вопросе нет, хотя постановление Конституционного суда РФ предписывает внести изменения и дополнения в соответствующие законодательные акты. Но пока это не сделано, есть ли возможность оформить регистрацию в дачном домике? Да, есть.
В соответствии с главой 28 Гражданского процессуального кодекса РФ желающие оформить регистрацию в жилом строении, отвечающем всем вышеперечисленным требованиям, могут обратиться с заявлением в районный суд по месту нахождения недвижимости. В заявлении необходимо попросить суд признать возведенное строение пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания. Для решения этого вопроса суд вправе назначить техническую экспертизу. Она должна установить, что строение является фундаментальным и, самое главное, пригодным для круглогодичного проживания.
Обратите внимание: заявитель обязательно должен предоставить суду не только документы, подтверждающие его право собственности на землю и дом, но и техпаспорт из БТИ. В нем должно быть указано, какой фундамент у дома, являются ли стены дома капитальными и т.д.
Получив решение суда, гражданин вправе обратиться в Федеральную миграционную службу РФ (ФМС РФ) с заявлением о регистрации по месту жительства в доме.
Еще один важный момент: снятие с регистрационного учета и последующая постановка на регистрационный учет по новому месту жительства может быть произведена только после личного заявления гражданина. То есть этот процесс должен быть инициирован самим гражданином, который заинтересован в получении регистрации на даче.
Итак, что же получается? Желание прописаться (зарегистрироваться) в дачном домике ограничивается рядом условий и требует соблюдения определенной судебной процедуры. А принудительная регистрация на даче (скажем, за долги по квартплате и коммунальным услугам) представляется вряд ли возможной. Хотя у нас в стране бывает всякое.