ППК «Российский экологический оператор» рассмотрела обращение
Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 23.05.2025 № 09-09-04361/25 по вопросу сбора и транспортирования отходов региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – региональный оператор, ТКО), образующихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, и сообщает следующее. В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) под ТКО понимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее – ФККО), к ТКО относятся виды отходов, включенные в группу отходов «Растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, относящиеся к ТКО» (код по ФККО 7 31 300 00 00 0), которые не соответствуют определению ТКО, установленному Законом 89-ФЗ, по основному признаку, так как являются отходами, образованными вне жилых помещений и не в результате потребления. Согласно пункту 10 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792, ФККО формируется и ведется на основе информации о классификационных признаках (происхождение, условия образования, химический и (или) компонентный состав, агрегатное состояние и физическая форма) и классах опасности конкретных видов отходов, представляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы, в территориальные органы Росприроднадзора при подтверждении в установленном порядке отнесения видов отходов к конкретному классу опасности. Таким образом, ФККО не является нормативным правовым актом, относящим отходы к ТКО, а является перечнем видов отходов, образованных у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в процессе их деятельности. В связи с этим с 01.09.2025 Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293, вводится прямой запрет на складирование отходов, образовавшихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, в местах (площадках) накопления ТКО (подпункт «в» пункта 36 Правил № 293). С учетом изложенного, представляется, что обращение с отходами, образовавшимися при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, включая накопление ТКО, необходимо осуществлять в соответствии с общими положениями Закона № 89-ФЗ в части обращения с отходами производства и потребления.
Администрация Петуховского муниципального округа
ППК «Российский экологический оператор» рассмотрела обращение
Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных
ресурсов Курганской области от 23.05.2025 № 09-09-04361/25 по вопросу сбора и
транспортирования отходов региональными операторами по обращению с твердыми
коммунальными отходами (далее – региональный оператор, ТКО), образующихся
при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, и сообщает следующее.
В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах
производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) под ТКО понимаются отходы,
образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами,
а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их
использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения
личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе
деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по
составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления
физическими лицами.
В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов,
утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее – ФККО), к
ТКО относятся виды отходов, включенные в группу отходов «Растительные отходы
при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками,
относящиеся к ТКО» (код по ФККО 7 31 300 00 00 0), которые не соответствуют
определению ТКО, установленному Законом 89-ФЗ, по основному признаку, так как
являются отходами, образованными вне жилых помещений и не в результате
потребления.
Согласно пункту 10 Порядка ведения государственного кадастра отходов,
утвержденного приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792, ФККО
формируется и ведется на основе информации о классификационных признаках
(происхождение, условия образования, химический и (или) компонентный состав,
агрегатное состояние и физическая форма) и классах опасности конкретных видов
отходов, представляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими
лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы, в территориальные
органы Росприроднадзора при подтверждении в установленном порядке отнесения
видов отходов к конкретному классу опасности.
Таким образом, ФККО не является нормативным правовым актом, относящим
отходы к ТКО, а является перечнем видов отходов, образованных у индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц в процессе их деятельности.
В связи с этим с 01.09.2025 Правилами обращения с ТКО, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293,
вводится прямой запрет на складирование отходов, образовавшихся при уходе за
древесно-кустарниковыми посадками, в местах (площадках) накопления ТКО
(подпункт «в» пункта 36 Правил № 293).
С учетом изложенного, представляется, что обращение с отходами,
образовавшимися при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, включая
накопление ТКО, необходимо осуществлять в соответствии с общими положениями
Закона № 89-ФЗ в части обращения с отходами производства и потребления.