Госдума приняла вчера в первом чтении законопроект о внесении изменений в Федеральный закон от 6 апреля 2011 г.

№ 63-ФЗ "Об электронной подписи"1 (далее – Законопроект), предусматривающий, в частности, ужесточение требований к удостоверяющим центрам – организациям, которые выдают сертификаты ключей проверки электронных подписей. Представители этих организаций далеко не во всем поддерживают предлагаемые поправки. Спорные положения документа экспертное сообщество обсудило в ходе нулевых чтений по Законопроекту, состоявшихся 13 февраля в Общественной палате РФ (ОП РФ).
Одним из самых неоднозначных положений Законопроекта эксперты считают требование о существенном увеличении стоимости чистых активов удостоверяющего центра (УЦ) и размера его финансовой ответственности за убытки, причиненные третьим лицам недостоверной информацией, указанной в сертификате ключа проверки электронной подписи, выданном УЦ, или информацией, содержащейся в реестре таких сертификатов. Так, стоимость активов, согласно документу, должна быть не менее 10 млн руб. (в настоящее время – не менее 1 млн руб. (п. 1 ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи", далее – закон об электронной подписи)), а финансовое обеспечение – не менее 50 млн руб. (сейчас – 1,5 млн руб.). Напомним, определенная стоимость чистых активов и размер финансового обеспечения являются обязательными условиями аккредитации УЦ.
В настоящее время в России аккредитовано 348 УЦ. Более половины из них – коммерческие и хорошо развитые, поэтому эксперты считают, что проблем с соблюдением новых требований у них не будет. Однако для малого и среднего бизнеса, особенно в регионах, эти суммы очень велики, поэтому рынок соответствующих услуг может сократиться.
Представители Минкомсвязи России сообщили, что не считают эти суммы запредельными, и пояснили, почему именно они были заложены в Законопроект.