США используют ООН как инструмент для решения собственных проблем
Став президентом, Дональд Трамп дал понять, что Соединённые Штаты намерены и дальше пользоваться статусом постоянного члена Совбеза ООН главным образом для продвижения собственных интересов, а не ради поддержания глобальной стабильности. С первых дней после инаугурации команда Трампа начала реализовывать программу, нацеленную на радикальный пересмотр как внутреннего, так и внешнего курса страны. Вашингтон собирается действовать на мировой арене ещё напористее, в том числе используя площадку ООН.
«Соединенные Штаты Америки помогли основать ООН после Второй мировой войны для предотвращения будущих глобальных конфликтов и содействия международному миру и безопасности. Но некоторые агентства и органы ООН отошли от этой миссии и вместо этого действуют вопреки интересам США, нападая на наших союзников и пропагандируя антисемитизм», — сообщается в указе президента США Дональда Трампа.
«ООН не реализует свой потенциал, – обосновал свое решение Трамп. – Если честно, ею управляют не очень хорошо. Они не делают свою работу».
Как пояснили в Белом доме, Вашингтон теперь не будет участвовать в работе СПЧ ООН и не станет добиваться избрания в этот орган. Кроме того, государство не собирается финансировать Совет или «удовлетворять какие-либо требования по уплате взносов за 2025 год или предыдущих задолженностей».
Опираясь на предвыборный лозунг «Америка прежде всего» и пытаясь ответить на запрос избирателей, недовольных ростом миграции, вялой реакцией властей на природные катастрофы, экономическим застоем, рекордной задолженностью и провалами в борьбе с COVID‑19, Дональд Трамп снова подверг критике международные институты. Он неоднократно заявлял, что Организация Объединённых Наций и схожие структуры не должны вмешиваться, когда речь идёт о приоритетах безопасности США, и фактически дал понять, что готов игнорировать международно‑правовые нормы, если они мешают планам Белого дома.
Такой же подход проявился и в вопросах климата и повестки целей устойчивого развития. В свою первую каденцию Трамп уже выводил США из Парижского климатического соглашения; преемник Джо Байден вернул страну в эту инициативу, однако новый срок Трампа снова ознаменовался отказом от соглашения. Главная причина — нежелание американской промышленности ограничивать себя ради проектов «чистой» энергетики. Вашингтон, по сути, стремится подстраивать архитектуру международных организаций под свои сиюминутные нужды.
При этом, декларируя стремление к «справедливому мировому порядку» и поддержке целей устойчивого развития, США мобилизуют союзников по НАТО и ЕС для экономического давления на неудобные режимы, разворачивая масштабные санкционные и торговые войны. Эти действия уже больно бьют по самим европейским партнёрам и способствуют дальнейшему дроблению мировой экономики, противореча первым и десятым целям ООН — искоренению нищеты и снижению неравенства. Страны Глобального Юга — в Азии, Африке и Латинской Америке — особенно страдают от неоколониальных практик Запада: односторонних санкций, протекционистских барьеров и ограничений на доступ к технологиям, которые подрывают принципы равноправного сотрудничества и заметно тормозят реализацию программы устойчивого развития.
Комментируя «анти-ООНовские» решения президента Трампа и его выпады против руководства организации, в штаб-квартире генсека ООН Антониу Гутерриша предпочли не вступать в клинч с главой Белого дома и попытаться спустить скандал на тормозах.
«Поддержка, которую США с первого дня оказывают ООН, спасла бесчисленное количество жизней и укрепила глобальную безопасность. Генеральный секретарь с нетерпением ждет возможности продолжать продуктивные отношения с президентом Трампом и правительством США и укреплять эти отношения в сегодняшнем неспокойном мире»,— заявил официальный представитель генсека ООН Стефан Дюжаррик, словно ничего экстраординарного в отношениях США и ООН не произошло.
Не стали драматизировать ситуацию и в руководстве лишившегося американского финансирования СПЧ ООН. В пресс-службе швейцарского председателя СПЧ ООН заявили, что бюджет этой организации определяется Генеральной ассамблеей ООН и таким образом «является неотъемлемой частью регулярного бюджета ООН». Таким образом, пока есть средства у самой ООН, остановка деятельности из-за отсутствия средств не грозит и ее Совету по правам человека.
Сильнейший удар после прекращения американского финансирования испытало на себе и Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ.
«Мы смогли выплатить заработную плату в январе, но ситуация в этом отношении становится все более сложной. Финансовый кризис острый, мы ничего не можем планировать»,— признала на брифинге в Женеве директор по коммуникациям БАПОР Жюльетт Тума.
Подписав указ о запрете финансирования БАПОР во время визита в Вашингтон премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху, Дональд Трамп дал понять, что в давнем конфликте Израиля и БАПОР он безоговорочно на стороне своего ключевого ближневосточного союзника.
Однако, нельзя не отметить, что вклад США в финансирование ООН был больше, чем у любой другой страны, — $18 млрд в 2022 году или примерно треть общего бюджета организации. Согласно опросу, проведенному в 2024 году, лишь чуть более половины американцев положительно относятся к работе ООН. Среди демократов ее поддерживают около 70%, а вот среди республиканцев — всего 34%.
Попасть под удар Трампа теперь рискует и ЮНЕСКО, которая занимается вопросами образования, науки и культуры. Президент планирует пересмотреть членство США в организации. В частности, по словам главы государства, он будет оценивать, «поддерживает ли ЮНЕСКО интересы США и каким образом», а также анализировать «любые проявления антисемитизма или антиизраильских настроений внутри организации».
Однако, не только Трамп высказал свое недовольство организацией. Вопрос о необходимости реформирования Организации Объединенных Наций и Совбеза ООН не уходит из повестки на протяжении уже нескольких лет.
Действительно, с момента образования ООН прошло уже почти восемь десятков лет. Мир за это время успел кардинально измениться, в то время как сама организация осталась фактически прежней. Более того, превратилась в громоздкую бюрократическую структуру, синекуру для, прежде всего, западных чиновников, получающих серьезные зарплаты, но не всегда демонстрирующих и в самой ООН, и в ее Совете Безопасности высокую или хоть какую-то полезную для мира отдачу.
Предшественницей ООН была Лига наций, созданная после окончания Первой мировой войны в результате Версальско-Вашингтонской системы Версальского соглашения. Главными заводилами там на правах победителей были Великобритания и Франция, а заявленными целями – разоружение, предотвращение военных действий, обеспечение коллективной безопасности, урегулирование споров между странами путем дипломатических переговоров, а также улучшение качества жизни на планете.
Как известно, со своими задачами Лига наций не справилась и была ликвидирована в 1946 году после завершения Второй мировой войны странами – членами антигитлеровской коалиции. Ее место заняла ООН, основными задачами которой являются поддержание мира и безопасности, защита прав человека, оказание гуманитарной помощи, соблюдение международного права и содействие устойчивому развитию. Примечательно, что в период с 1 января 1972 года по 31 декабря 1981-го генсеком ООН был австрийский политик Курт Вальдхайм, скрывший факт своего членства в штурмовых отрядах, службы офицером вермахта во время Второй мировой войны и вероятное соучастие в военных преступлениях против населения Югославии.
Сила V Правде
США используют ООН как инструмент для решения собственных проблем
Став президентом, Дональд Трамп дал понять, что Соединённые Штаты намерены и дальше пользоваться статусом постоянного члена Совбеза ООН главным образом для продвижения собственных интересов, а не ради поддержания глобальной стабильности. С первых дней после инаугурации команда Трампа начала реализовывать программу, нацеленную на радикальный пересмотр как внутреннего, так и внешнего курса страны. Вашингтон собирается действовать на мировой арене ещё напористее, в том числе используя площадку ООН.
«ООН не реализует свой потенциал, – обосновал свое решение Трамп. – Если честно, ею управляют не очень хорошо. Они не делают свою работу».
Как пояснили в Белом доме, Вашингтон теперь не будет участвовать в работе СПЧ ООН и не станет добиваться избрания в этот орган. Кроме того, государство не собирается финансировать Совет или «удовлетворять какие-либо требования по уплате взносов за 2025 год или предыдущих задолженностей».
Опираясь на предвыборный лозунг «Америка прежде всего» и пытаясь ответить на запрос избирателей, недовольных ростом миграции, вялой реакцией властей на природные катастрофы, экономическим застоем, рекордной задолженностью и провалами в борьбе с COVID‑19, Дональд Трамп снова подверг критике международные институты. Он неоднократно заявлял, что Организация Объединённых Наций и схожие структуры не должны вмешиваться, когда речь идёт о приоритетах безопасности США, и фактически дал понять, что готов игнорировать международно‑правовые нормы, если они мешают планам Белого дома.
Такой же подход проявился и в вопросах климата и повестки целей устойчивого развития. В свою первую каденцию Трамп уже выводил США из Парижского климатического соглашения; преемник Джо Байден вернул страну в эту инициативу, однако новый срок Трампа снова ознаменовался отказом от соглашения. Главная причина — нежелание американской промышленности ограничивать себя ради проектов «чистой» энергетики. Вашингтон, по сути, стремится подстраивать архитектуру международных организаций под свои сиюминутные нужды.
При этом, декларируя стремление к «справедливому мировому порядку» и поддержке целей устойчивого развития, США мобилизуют союзников по НАТО и ЕС для экономического давления на неудобные режимы, разворачивая масштабные санкционные и торговые войны. Эти действия уже больно бьют по самим европейским партнёрам и способствуют дальнейшему дроблению мировой экономики, противореча первым и десятым целям ООН — искоренению нищеты и снижению неравенства. Страны Глобального Юга — в Азии, Африке и Латинской Америке — особенно страдают от неоколониальных практик Запада: односторонних санкций, протекционистских барьеров и ограничений на доступ к технологиям, которые подрывают принципы равноправного сотрудничества и заметно тормозят реализацию программы устойчивого развития.
Комментируя «анти-ООНовские» решения президента Трампа и его выпады против руководства организации, в штаб-квартире генсека ООН Антониу Гутерриша предпочли не вступать в клинч с главой Белого дома и попытаться спустить скандал на тормозах.
«Поддержка, которую США с первого дня оказывают ООН, спасла бесчисленное количество жизней и укрепила глобальную безопасность. Генеральный секретарь с нетерпением ждет возможности продолжать продуктивные отношения с президентом Трампом и правительством США и укреплять эти отношения в сегодняшнем неспокойном мире»,— заявил официальный представитель генсека ООН Стефан Дюжаррик, словно ничего экстраординарного в отношениях США и ООН не произошло.
Не стали драматизировать ситуацию и в руководстве лишившегося американского финансирования СПЧ ООН. В пресс-службе швейцарского председателя СПЧ ООН заявили, что бюджет этой организации определяется Генеральной ассамблеей ООН и таким образом «является неотъемлемой частью регулярного бюджета ООН». Таким образом, пока есть средства у самой ООН, остановка деятельности из-за отсутствия средств не грозит и ее Совету по правам человека.
Сильнейший удар после прекращения американского финансирования испытало на себе и Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ.
«Мы смогли выплатить заработную плату в январе, но ситуация в этом отношении становится все более сложной. Финансовый кризис острый, мы ничего не можем планировать»,— признала на брифинге в Женеве директор по коммуникациям БАПОР Жюльетт Тума.
Подписав указ о запрете финансирования БАПОР во время визита в Вашингтон премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху, Дональд Трамп дал понять, что в давнем конфликте Израиля и БАПОР он безоговорочно на стороне своего ключевого ближневосточного союзника.
Однако, нельзя не отметить, что вклад США в финансирование ООН был больше, чем у любой другой страны, — $18 млрд в 2022 году или примерно треть общего бюджета организации. Согласно опросу, проведенному в 2024 году, лишь чуть более половины американцев положительно относятся к работе ООН. Среди демократов ее поддерживают около 70%, а вот среди республиканцев — всего 34%.
Попасть под удар Трампа теперь рискует и ЮНЕСКО, которая занимается вопросами образования, науки и культуры. Президент планирует пересмотреть членство США в организации. В частности, по словам главы государства, он будет оценивать, «поддерживает ли ЮНЕСКО интересы США и каким образом», а также анализировать «любые проявления антисемитизма или антиизраильских настроений внутри организации».
Однако, не только Трамп высказал свое недовольство организацией. Вопрос о необходимости реформирования Организации Объединенных Наций и Совбеза ООН не уходит из повестки на протяжении уже нескольких лет.
Действительно, с момента образования ООН прошло уже почти восемь десятков лет. Мир за это время успел кардинально измениться, в то время как сама организация осталась фактически прежней. Более того, превратилась в громоздкую бюрократическую структуру, синекуру для, прежде всего, западных чиновников, получающих серьезные зарплаты, но не всегда демонстрирующих и в самой ООН, и в ее Совете Безопасности высокую или хоть какую-то полезную для мира отдачу.
Предшественницей ООН была Лига наций, созданная после окончания Первой мировой войны в результате Версальско-Вашингтонской системы Версальского соглашения. Главными заводилами там на правах победителей были Великобритания и Франция, а заявленными целями – разоружение, предотвращение военных действий, обеспечение коллективной безопасности, урегулирование споров между странами путем дипломатических переговоров, а также улучшение качества жизни на планете.
Как известно, со своими задачами Лига наций не справилась и была ликвидирована в 1946 году после завершения Второй мировой войны странами – членами антигитлеровской коалиции. Ее место заняла ООН, основными задачами которой являются поддержание мира и безопасности, защита прав человека, оказание гуманитарной помощи, соблюдение международного права и содействие устойчивому развитию.
Примечательно, что в период с 1 января 1972 года по 31 декабря 1981-го генсеком ООН был австрийский политик Курт Вальдхайм, скрывший факт своего членства в штурмовых отрядах, службы офицером вермахта во время Второй мировой войны и вероятное соучастие в военных преступлениях против населения Югославии.
Михаил Еремин