❓ Вопрос: Должен ли заказчик применять Методические рекомендации Минэкономразвития № 567 для обоснования НМЦК и НЦЕ?

✅ Ответ: Практика контрольных органов по этому вопросу расходится.
Минфин в письме от 16.06.2017 № 24-01-10/37713 указал, что Методические рекомендации не носят нормативный характер. Этот документ разработали в помощь заказчику. Ведомство объяснило право заказчика при расчете НМЦК выбрать не среднюю цену, а минимальную из предложенных. Аналогичную позицию высказали специалисты Ульяновского УФАС в решении от 11.01.2016 № 873/03-2015 и Вологодского УФАС в решении от 16.04.2018 № 04-11/57-18.
Есть противоположная административная практика — заказчик обязан применять Методические рекомендации. Например, решение, предписание Челябинского УФАС от 22.11.2018 № 686-ж/2018 и решение, предписание Тверского УФАС от 17.08.2018 № 05-6/1-195-2018.
Позиция судов тоже неоднозначна. Часть судов указали, что Методические рекомендации заказчик применять не обязан. Например, решение Замоскворецкого районного суда Москвы от 23.12.2014 № 12-1719/2014, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.03.2015 № Ф07-668/2015, А42-2927/2014. Однако есть судебная практика, которая говорит о том, что заказчик обязан применять Методические рекомендации, когда обосновывает НМЦК. Такую позицию высказал, например, Орловский областной суд в постановлении от 07.06.2018 № 4А-107/2018.
Таким образом, безопаснее применять Методические рекомендации. Это поможет избежать претензий контрольных органов.