Находка. История в фотографиях
14 мар 2018

АНДРЕЙ ГОРЕЛОВ: НЕЛЕГКИЕ ДВА ГОДА В ДОЛЖНОСТИ ГЛАВЫ НАХОДКИ

В самый последний день февраля високосного 2016 года в Находке завершилась очередная эпоха - 11-летнего правления городом Олегом Колядиным, который сменил в 2004 году Виктора Гнездилова.
Олег Колядин, привезенный в Находку из Владивостока организованной группой авторитетных коммерсантов и посаженный на должность генерального директора Находкинского морского рыбного порта в 2003 году с перспективой участия в выборах мэра города в декабре 2004 года (что и случилось), 29 февраля 2016 г. стал «историей» Находки.
В центре – Виктор Гнездилов, справа – Олег Колядин


По сути, 29 февраля 2016 года в Находке произошел бунт местного самоуправления. Несмотря на давление краевых властей, депутаты проголосовали за избрание главой города начальника юридического отдела аппарата Думы, экс-транспортного прокурора Андрея Горелова.

Теперь о новом главе Находки.
Андрей Горелов работал в городе Находкинским транспортным прокурором, пока в 2014 году его не освободили от должности и уволили из Дальневосточной транспортной прокуратуры.
Безработным Андрей Горелов оставался не долго. Его тут же взял на должность начальника юротдела аппарата Находкинской думы Михаил Пилипенко, на тот момент председатель думы.
Таким образом, главой Находки стал человек без своей команды и "по уши" обязанный Михаилу Пилипенко, у которого есть своя команда и довольно многочисленная.
Смена власти произошла в пику губернатору Приморья. Для Владимира Миклушевского этот стало первым серьезным поражением в борьбе с местными элитами.
Тогда эксперты предрекали Андрею Горелову скорое сложение полномочий, инициированное администрацией края. Политологи рассматривали множество вариантов: уголовное преследование, признание главы недееспособным, собственная отставка, не исполнение решения суда и т.д. Однако, единственным, кто попал под уголовное дело, в итоге оказался председатель думы и главный зачинщик бунта Михаил Пилипенко.
Через два дня после инаугурации нового главы сотрудники ФСБ арестовали Михаила Пилипенко по подозрению в превышении должностных полномочий.
Оставшегося без старшего товарища и наставника в лице Пилипенко нового главу города взял «под крыло» депутат Заксобрания Приморского края Руслан Маноконов. Первые месяцы Андрей Горелов не появлялся на публике без его сопровождения.
Параллельно Андрей Горелов исправно посещал каждое заседание городской думы, а на сайте администрации то и дело появлялись бравурные тексты о «единении двух ветвей власти на благо жителей и города». 
Нового главу публично поддерживали все партии: от «Единой России» до КПРФ. Спокойная политическая обстановка позволила Андрею Горелову заняться выстраиванием собственной модели управления городом. 
Он провел ряд кадровых перестановок: сменил директора городского кладбища, расставил «своих» людей (преимущественно бывших сотрудников силовых ведомств) в отделах строительства, землепользования и в хозяйственном управлении администрации. 
В отличие от своего предшественника, Олега Колядина, который за десять лет не провел ни одного приема граждан по личным вопросам, Андрей Горелов такие приемы начал проводить регулярно.
В самой думе, тем временем, началась борьба за освободившуюся должность председателя. 
Несколько месяцев кресло спикера в качестве исполняющего обязанности «сторожил» Михаил Васев — ближайший соратник Пилипенко.
Затем, пользуясь изоляцией Михаила Пилипенко (он к этому время был помещен в СИЗО-1 г. Владивостока) и отсутствием у него возможности влиять на внутридумские процессы, Руслан Маноконов продвинул на эту должность своего помощника, главного завхоза администрации города Евгения Воронина.
Евгений Воронин


Спокойствие в городе длилось недолго и уже в ноябре 2016 года в Находке созрел новый политический конфликт.
Андрей Горелов к тому времени основательно почистил администрацию города и муниципальные предприятия от «ливадийских». 
Разлад между главой и депутатом Маноконовым обострился в ходе избирательной кампании в Заксобрание и Госдуму. 
Уже после выборов, вышедший из СИЗО Михаил Пилипенко и Руслан Маноконов объединились и выступили единым фронтом против нового главы. По инициативе Пилипенко депутаты предписали мэру получить допуск к гостайне, которого у Горелова не было.
Более того, маловероятно, что Андрей Горелов его сможет получить. Допуска к секретным данным он был лишен в связи с нарушением закона о гостайне еще на прежней службе, когда он работал в транспортной прокуратуре Находки. Об этом депутаты были письменно оповещены органами госбезопасности еще в феврале 2016 года перед тем, как они же назначили его на эту должность.
Тогда это обстоятельство никак не смутило депутатский корпус. Всего через восемь месяцев нардепы прозрели и мнение их резко изменилось. Регламентирующие новые обязанности главы города поправки в Устав Находки были приняты в первом чтении, следующий этап принятия «антигореловских» поправок запланировали на февраль 2017 года.

Кроме того, в  ноябре 2016 года председатель Думы Евгений Воронин впервые в истории города обратился в прокуратуру Приморского края с жалобой на главу Находки. 
Результатом стала выездная проверка деятельности администрации городского округа. Следующим шагом Евгения Воронина стало выражение недоверия главе в связи с рядом нарушений, выявленных прокуратурой. Письмо за подписью 16-ти депутатов Евгений Воронин вручил главе города под прицелом видеокамеры местной телекомпании «Восток-ТВ».

Андрей Горелов тогда провел несколько совместных встреч с депутатами, в ходе которых заявил, что многие выявленные нарушения чиновники успели устранить, а в ближайшее время «закроют» остальные недоработки.
Также последовал ряд кадровых перестановок в администрации и МУПах, теперь уже в интересах Руслана Маноконова и Михаила Пилипенко. Сменился директор хозуправления, это место занял «человек» Михаила Пилипенко – депутат гордумы Роман Постоленко. 
Поменялся главный по кладбищу – бывшего прокурорского работника Щукина сменила «ливадийская» Анжелика Шабалова. После этих уступок депутаты отказались от своих требований по отставке. Сначала вопрос перенесли на январь, а потом вовсе забыли.

Однако, пожить и поработать спокойно Андрею Горелову не дали. Уже в феврале 2017 года между депутатами и главой образовался новый виток конфликта. Дума вновь вернулась к своему требованию прописать в Уставе города обязанность главы оформить допуск к государственной тайне. 
На том же заседании депутаты приняли еще одну важную поправку в Устав. Теперь «в случае досрочного прекращения полномочий главы Находкинского городского округа его полномочия временно исполняет первый заместитель главы или один из депутатов Думы». 
Случилось это одновременно с прекращением уголовного дела против Михаила Пилипенко, за которым суд оставил право занимать руководящие должности в органах власти. Пазл сложился.
Что дальше?
А дальше Находка могла встретить свой День рождения (18 мая 2017 ) уже без Андрея Горелова, но с Михаилом Пилипенко. 
Политолог Виктор Бурлаков отмечает: «Депутаты думали, что через Горелова мэра смогут контролировать расходование бюджета, но Горелов ясно дал понять, что намерен работать самостоятельно. Так что сейчас у депутатов настроение «я тебя породил, я тебя и убью».
Ситуация на самом деле была непростая. С одной стороны, юридически расторгнуть контракт с Гореловым не получается — есть тонкости. С другой — главе элементарно не дают работать».

И вот, в июне 2017 года в Находке дисквалифицировали мэра Андрея Горелова. Такое решение вынес суд , признав его виновным в административном правонарушении по статье "Невыполнении законных требований прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении". В итоге Горелову на год запретили выполнять обязанности главы муниципалитета.
Горелов с таким решением был категорически не согласен.
Он решил обжаловать решение суда, а до вступления приговора в законную силу, глава продолжал исполнять свои обязанности.
Пока Андрей Горелов пытался оспорить решение Находкинского городского суда, и депутаты, и краевые власти искали ему замену.
Как стало известно корр. сетевого агентства «Дальневосточный репортёр», одной из наиболее вероятных кандидатур на должность главы Находки являлся вице-губернатор края Евгений Вишняков.
Евгения Вишнякова характеризовали как человека хладнокровного, сдержанного и очень осторожного. На посту главы Находки он мог бы получить некую «автономность», но при этом он, естественно, сохранит за собой верность «белому дому»…
Но – не сложилось. В конце июля 2017 года вице-губернатор края Евгений Вишняков был задержан и помещен под арест до 10 сентября 2017 за превышение полномочий…
А, тем временем, Приморский краевой суд отменил решение о дисквалификации главы Находки Андрея Горелова. Изучив представленные материалы, судебная коллегия посчитала необоснованным решение Находкинского городского суда. Краевой суд признал, что дисквалификация не может быть применена к выборным должностным лицам.
Андрей Горелов продолжает руководить Находкой и активно встречаться с жителями города.
Очередная встреча назначена на 15 марта 2018 года. Желающих задать главе города вопросы и выступить с предложениями приглашают в 18.00 в среднюю школу № 14.
#ЛюдиНаходки #власть
•

Комментарии