Материнский (семейный) капитал

Здравствуйте, подавала заявление на выплату из материнского капитала до 3-летия ребенка-отказали так как не оформлено единое пособие. Правомерно ли это, нигде не указано что обязательно сначала нужно оформить единое пособие.