Правозащитный Центр Костанайской области
15 ноя 2020

Баснословная разница.

Четыреста сравнительно честных способов увода денег, придуманных Бендером Остапом - идейных борцов за денежные знаки с акимата Рудного уже не вдохновляют. И там, не покладая рук, трудятся, трудятся, трудятся - разрабатывают уже 585-й способ... А тем временем город из года в год последнее десятилетие погружается в мусорную трясину.

Как оказалось, равно "чего и следовало ожидать", назначенные акиматом виноватые в мусорном коллапсе Рудного, а вернее не виноватые, а виноватый, так как он один - мусоровывозящий монополист города, компания ТОО "Рудный-АЖАР-2006" - это далеко не полный список.

Такой подход в определении виновных и настолько скудный их перечень, состоящий из одной позиции, конечно же, никак не мог впечатлить и убедить.

Итак. Теперь к 585-му способу. 
Центром защиты прав потребителей при изучении совокупности договоров, размещённых на Портале госзакупок, заключённых между отделом ЖКХ акимата Рудного и ТОО "РАХАТ-2018" было установлено, что в период времени с 2018 года в объёмы работы, которые приобретает акимат у данного поставщика, включена позиция - "Уборка несанкционированных свалок, включающая следующие виды работ: - Очистка участка от мусора – 14 014,45 кв.м. - Мусор строительный. Погрузка. Перевозка – 2 729,82 тонн".

Здесь важно то, что за вывоз именно несанкционированных свалок, именно в таких их масштабах и именно таких их объёмах, поставщик получает оплату, из бюджета - ежегодно. 

14 014 кв. метров - это прямоугольник внушительных размеров со сторонами 4 800 метров на 3 метра. Такая масштабная свалка будет располагаться на всю протяжённость проспекта Ленина, от его начала и до его конца. 2 723 тонн - это тоже впечатляющая цифра, вместимость кузова КАМАЗа - 10 кубов, грузоподъёмность товарного вагона 65-70 тонн. Несколько железнодорожных составов несанкционированных свалок якобы вывозит ТОО "РАХАТ-2018"... 

19 сентября ЦЗПП была опубликована информация из Реестра договоров Портала гос.закупок о заключённых договорах и дополнительных соглашений к ним - "ТОО "РАХАТ-2018" в 2020 году заключило договоров о гос.закупках с отделом ЖКХ на 642 миллиона 155 399 тенге. В 2019 году договоров было заключено на сумму 1 миллиард 336 миллионов 336 744 тенге" - https://ok.ru/sor1113/topic/152013899554143

19 сентября была предпринята попытка тщательно разобраться в том, за какие виды и конкретные объёмы работы в целом по городу отвечает организация благоустройства ТОО "РАХАТ-2018", за какие виды и объёмы работ она получает из городской казны миллиарды, а город при этом тонет в мусоре, а зимой по уши в снегу. Что является благоустройством? Что такое "текущее содержание мест общего пользования", что сюда входит и за что конкретно город платит миллиарды ТОО "РАХАТ-2018"?

Ответом заместителя акима Рудного Дениса ПЕТРУХНО от 2 октября на запрос ЦЗПП от 19 сентября предоставлена информация непосредственно по обеспечению санитарии посёлка Качар, хотя по посёлку Качар информация вовсе не запрашивалась, запрос не направлялся в акимат посёлка, направлялся в акимат города - https://ok.ru/sor1113/topic/152068093828447

И всё же.
Если ТОО "РАХАТ-2018" занимается такой деятельностью, то куда-то мусор девается. Если, конечно, не отправляется челноками прямо в открытый космос. Единственное место, где происходит захоронение и утилизация в радиусе 10 км. от города (как предусмотрена технической спецификацией) - это полигон. 29 октября направлен запрос владельцу полигона - в ТОО "Рудный-АБАТ-2006", следующего содержания -

"Ответом ТОО "Рудный-АЖАР-2006" за исх. №910 от 27.10.2020г. на запрос ОО "ЦЗПП г.Рудного" за исх. №1802 от 24.10.2020г. сообщено, что в период времени с 01.10.2020г. по 24.10.2020г. данной организацией ликвидировано 208 несанкционированных свалок в городе Рудном, объёмом в 3952 куб.м. с использованием восьми единиц спецтехники, иные организации участия в ликвидации несанкционированных свалок не принимали, в том числе, и во исполнение поручений акима города Рудного Испергенова К.Х.

В связи с изучением ОО "ЦЗПП г.Рудного" вопроса об инициировании судебных исков к ТОО "РАХАТ-2018" и местным исполнительным органам города Рудного о понуждении к ликвидации несанкционированных свалок в объёмах и масштабах, предусмотренных договорами о государственных закупках, заключённых данной организацией с ГУ "Рудненский городской отдел ЖКХ, ПТ и АД акимата города Рудного", прошу Вас предоставить в мой адрес в срок до 10 ноября т.г. информацию об объёмах отходов, ввезённых на полигон ТОО "Рудный-АБАТ-2006".

Информацию прошу предоставить за последние пять лет с разбивкой по месяцам в отношении объёмов, ввезённых ТОО "РАХАТ-2018", ранее ГКП".
Как выяснилось, объёмы ввезённых и размещённых на полигоне отходов являются ничтожными. Возникает вопрос: куда ТОО "РАХАТ-2018" вывозит такие огромные масштабы и объёмы ликвидируемых несанкционированных свалок и вывозит ли вообще? И ликвидирует ли? Это же не иголка в стоге сена - это тысячи тонн, и тысячи кубометров, и тысячи квадратных метров очищаемой от мусора площади.
Разумеется, запрошена конкретная информация и в акимате. Направлен был такой запрос -

"В связи с возникшей необходимостью прошу предоставить в мой адрес информацию о результатах исполнения договоров о государственных закупках, заключённых между ГУ "Рудненский городской жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата г.Рудного" с ТОО "РАХАТ-2018" за 2018-2020 годы (по настоящий момент) – о количестве и объёмах ликвидированных несанкционированных свалок непосредственно ТОО "РАХАТ-2018" с указанием даты ликвидации несанкционированной свалки, её местонахождения, объёма вывезенного мусора, площади, на которой она располагалась (в метрах квадратных). А также предоставить информацию о месте захоронения вывезенных отходов после ликвидации несанкционированных свалок ТОО "РАХАТ-2018" в городе Рудном – за период времени с 2018 по 2020 годы (по настоящий момент)".
Таким образом, была запрошена информация за период времени с 2018 по 2020 годы (по настоящий момент) -

1) о количестве и объёмах ликвидированных несанкционированных свалок непосредственно ТОО "РАХАТ-2018" с указанием даты ликвидации несанкционированной свалки, её местонахождения, объёма вывезенного мусора, площади, на которой она располагалась (в метрах квадратных);
2) о месте захоронения вывезенных отходов после ликвидации несанкционированных свалок ТОО "РАХАТ-2018»" в городе Рудном.

Ответом за исх. №ЗТ-Г-00176 от 12 ноября подписанным руководителем ГУ "Рудненский городской жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата г.Рудного" Данияром САБИТОВЫМ в предоставлении непосредственно указанной информации фактически отказано. В ответе указано –

"На ваше обращение сообщаем что, работы по благоустройству территории города в 2020 году осуществлялись ТОО "РАХАТ-2018», в соответствии с условиями технической спецификации к договору о государственных закупках №46 от 03.04.2020 года. Дополнительно по Вашему запросу направляем копию электронного договора и технической спецификаций к договору".
В это время договоры о государственных закупках и технические спецификации к ним являются общедоступными, размещены на Портале госзакупок, и их мы вообще не запрашивали.

Сам договор №041240005423/200063/00 от 04.03.2020г. и тех.спецификация к нему и так были нами изучены - https://goszakup.gov.kz/ru/egzcontract/cpublic/show/9759525

Вместо чёткого и ясного ответа на вопросы, где находились несанкционированные свалки, которые вывезло ТОО "РАХАТ-2018" и каких они были площадей и объёмов, чиновники вновь начали лить воду.

12 ноября мы обратились к прокурору города Рудного с просьбой о принятии мер прокурорского реагирования по факту воспрепятствования должностными лицами отдела ЖКХ акимата города Рудного законной уставной деятельности общественного объединения и незаконного отказа в предоставлении запрашиваемой информации конкретного вида и в необходимом объёме.

Помимо этого, 13 ноября Центром защиты прав потребителей направлен в суд иск к акиму города Рудного, отделу ЖКХ акимата города, Рудненскому городскому маслихату, ТОО "Рудный-АЖАР-2006" и ТОО "ЭКОТЕХСЕРВИС-2019" о незаконном бездействии и применении норм образования и накопления твёрдых бытовых отходов, утративших силу решением Акима Костанайской области ещё в 2015 году, а также в не установлении тарифов на услуги по вывозу и захоронению отходов.
•

Комментарии